上半年，銀川市金鳳區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值140.7億元，增速較一季度提高3.1個(gè)百分點(diǎn)；三產(chǎn)比重調(diào)整為0.9:15.9:83.2，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)更加明顯。
今年以來(lái)，面對(duì)新冠肺炎疫情帶來(lái)的不利影響，銀川市金鳳區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、民生改善、脫貧攻堅(jiān)等方面持續(xù)發(fā)力，化危為機(jī)、變壓力為動(dòng)力，以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提高人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。上半年，金鳳區(qū)一般公共預(yù)算支出完成10億元，同比增長(zhǎng)4.1%。其中，一般公共服務(wù)支出同比增長(zhǎng)136%，公共安全支出同比增長(zhǎng)11.5%，教育支出同比增長(zhǎng)9.9%，社會(huì)保障和就業(yè)支出同比增長(zhǎng)19.9%。
精準(zhǔn)扶貧 厚植全面小康福祉
金鳳區(qū)織牢產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、健康、教育、人居、機(jī)制扶貧“六張網(wǎng)”，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作到村、扶貧到戶、幫扶到人，確保小康路上不落一村、不丟一人。
產(chǎn)業(yè)扶貧激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力。圍繞“銀川市城市菜園子”發(fā)展定位和建檔立卡戶“戶均一棟棚”發(fā)展目標(biāo)，采取“政府補(bǔ)貼+農(nóng)戶自籌”“政府全額投資、村集體集中經(jīng)營(yíng)、貧困戶分紅”“龍頭企業(yè)+基地+建檔立卡戶”和建檔立卡戶“口糧棚”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，大力發(fā)展設(shè)施溫棚產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、扶貧專項(xiàng)資金1.1億元，扶持移民群眾大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，先后建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)27個(gè)，建成各類設(shè)施溫棚4300余棟，設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積達(dá)到1.3萬(wàn)畝，從事設(shè)施溫棚種植農(nóng)戶達(dá)到2800余戶，扶持帶動(dòng)建檔立卡貧困戶450余戶。
實(shí)施“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈、黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈、群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈”的“三鏈”建設(shè)，通過(guò)承租經(jīng)營(yíng)、勞務(wù)務(wù)工、收益分紅等形式，使建檔立卡貧困戶年增收3000元以上，入園經(jīng)營(yíng)貧困戶戶均增收2萬(wàn)元以上。
通過(guò)“電商+消費(fèi)扶貧”、網(wǎng)上配送、村社共建、鄉(xiāng)村休閑游、“消費(fèi)扶貧進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)”等模式，累計(jì)幫助貧困村銷售農(nóng)產(chǎn)品300余萬(wàn)元。良田鎮(zhèn)沙地西紅柿、小吊瓜種植形成規(guī)?；a(chǎn)品遠(yuǎn)銷上海、江蘇等地，成為移民群眾增收致富的穩(wěn)定來(lái)源。
就業(yè)扶貧，讓脫貧更有底氣。采取定向吸納移民務(wù)工就業(yè)、技能培訓(xùn)招聘就業(yè)等方式，帶動(dòng)建檔立卡貧困人口就業(yè)1708人，年實(shí)現(xiàn)就業(yè)收入2100余萬(wàn)元，建檔立卡貧困人口通過(guò)務(wù)工就業(yè)年均增收5000元以上，勞務(wù)就業(yè)成為移民增收的“鐵桿莊稼”。今年以來(lái)，轄區(qū)1623名具備外出務(wù)工條件建檔立卡勞動(dòng)力全部務(wù)工就業(yè)，262戶勞務(wù)移民每戶實(shí)現(xiàn)1人穩(wěn)定就業(yè)。
與此同時(shí)，多方籌措資金1.8億元，實(shí)施新、改擴(kuò)建農(nóng)村中小學(xué)、幼兒園項(xiàng)目17個(gè)，新增校舍建筑面積3.8萬(wàn)平方米、新增學(xué)位4050人，移民地區(qū)教育教學(xué)設(shè)施、就學(xué)環(huán)境、信息化應(yīng)用水平等得到有效提升。打造標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室15家，轄區(qū)兩鎮(zhèn)衛(wèi)生院、10個(gè)貧困村衛(wèi)生室設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率均達(dá)到100%。“先診療后付費(fèi)”和“一站式”結(jié)算等醫(yī)療扶貧政策全面落實(shí)，轄區(qū)建檔立卡戶基本醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)履約率均達(dá)到100%，建檔立卡貧困戶住院個(gè)人自付比例8.5%。
腰包鼓了，還要生活環(huán)境更美。大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工程，使農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到94%，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到97%。
全面落實(shí)金融扶貧政策，發(fā)放扶貧小額貸款6300萬(wàn)元，扶持1260戶建檔立卡貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌安排1760萬(wàn)元增加貧困村資產(chǎn)收益、壯大村集體經(jīng)濟(jì)資金。10個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)“村村有項(xiàng)目有收入”，貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入年均達(dá)到10萬(wàn)元以上。
經(jīng)濟(jì)回暖 為高質(zhì)量發(fā)展積攢底氣
實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須先穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。上半年，金鳳區(qū)共實(shí)施招商引資項(xiàng)目34個(gè)，全部開(kāi)復(fù)工，完成招商引資到位資金46.7億元，實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”。
疫情防控期間，該區(qū)全力保障市場(chǎng)穩(wěn)定，清償民營(yíng)中小企業(yè)欠款5570萬(wàn)元，全面完成“清零任務(wù)”。撥付惠企直接資金補(bǔ)貼1008萬(wàn)元，惠及商戶2617家，給予1247家小微企業(yè)和個(gè)體工商戶增值稅補(bǔ)貼，累計(jì)減稅降費(fèi)3.36億元。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，建成閱海灣中央商務(wù)區(qū)企業(yè)智慧服務(wù)中心，深化“一枚印章管審批”改革，“四級(jí)四同”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)660項(xiàng)，集中可辦634項(xiàng)，占比達(dá)96.06%。
在保障工業(yè)企業(yè)科學(xué)安全復(fù)工基礎(chǔ)上，依托豬八戒網(wǎng)、和君縱達(dá)等現(xiàn)有平臺(tái)企業(yè)，為轄區(qū)工業(yè)企業(yè)在技術(shù)改造、市場(chǎng)銷售、融資對(duì)接等方面提供幫助。建立工業(yè)企業(yè)服務(wù)群和人才庫(kù)，為15家工業(yè)企業(yè)兌現(xiàn)技術(shù)改造綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金833萬(wàn)元，保障工業(yè)企業(yè)迅速回到正常生產(chǎn)、穩(wěn)定發(fā)展的軌道上。
政策助力工業(yè)規(guī)?；a(chǎn)較快恢復(fù)。目前，該區(qū)企業(yè)產(chǎn)能已達(dá)到去年同期水平的82%。上半年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值11.2億元，同比增長(zhǎng)6.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.7%，增速居全市第一；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值33.96億元，同比增長(zhǎng)12.5%，63%的企業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。8家商混企業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)，完成總產(chǎn)值3.6億元，同比增長(zhǎng)17.53%，商混供應(yīng)量約占全市上半年供應(yīng)量的70%。各商業(yè)綜合體累計(jì)舉辦促消費(fèi)活動(dòng)20余場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)銷售收入11.9億元。零售網(wǎng)商復(fù)工率達(dá)95.1%，網(wǎng)絡(luò)零售額近1億元，增速高達(dá)23.88%。
項(xiàng)目投資持續(xù)增長(zhǎng)，重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。上半年，金鳳區(qū)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)6.9%，增速居全市第一。先后分兩批次謀劃了2020年本級(jí)基本建設(shè)項(xiàng)目99個(gè)，同比增加21個(gè)，總投資902億元，年度計(jì)劃投資225億元，同比增加22億元。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目繼續(xù)推行“首席服務(wù)官”制度，一批教育、醫(yī)療、商業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目相繼落地，第三產(chǎn)業(yè)投資、民間投資占比均超過(guò)80%。
拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”審批模式，加快打造基層政務(wù)審批便民化綜合服務(wù)中心，建成閱海灣中央商務(wù)區(qū)智慧便企服務(wù)中心。上半年，累計(jì)備案社會(huì)項(xiàng)目85個(gè)，總投資162億元；審批政府項(xiàng)目48個(gè)，總投資35億元。
就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)中向好，居民收入實(shí)現(xiàn)回升。上半年，新增市場(chǎng)主體5367戶，同比增長(zhǎng)16.85%；新增城鎮(zhèn)就業(yè)6037人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6033人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入4484.5萬(wàn)元；培育創(chuàng)業(yè)實(shí)體288個(gè)，創(chuàng)造新崗位696個(gè)，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)1591人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.62%。
基層治理 人人爭(zhēng)當(dāng)“主人翁”
“停車位價(jià)格能不能適當(dāng)降一點(diǎn)？”“小區(qū)業(yè)主委員會(huì)到底什么時(shí)候能成立？”針對(duì)居民提出的一系列問(wèn)題，日前，金鳳區(qū)清水灣社區(qū)聯(lián)合上海西路街道辦事處、國(guó)子城物業(yè)服務(wù)處、寧夏置業(yè)有限公司、國(guó)子城小區(qū)居民代表在國(guó)子城小區(qū)召開(kāi)板凳議事會(huì)。街道和社區(qū)在認(rèn)真記錄了居民意見(jiàn)后表示，將發(fā)揮大物管效能，整合一切可利用的資源，力求解決居民停車難問(wèn)題，讓群眾呼聲件件有回音。
“群眾的煩心事一件件解決，就能不斷調(diào)動(dòng)他們參與社區(qū)治理的積極性和熱情。”金鳳區(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，如今在金鳳區(qū)，社區(qū)黨員大會(huì)、民主協(xié)商議事會(huì)、民主議政日、廊廳板凳會(huì)等載體，成為上情下達(dá)、下情上傳的暢通渠道，一方面街道、社區(qū)廣泛聽(tīng)取居民群眾的意見(jiàn)建議，著力幫助他們解決操心事、煩心事、揪心事，另一方面，相關(guān)部門可以從收集到的居民最關(guān)心的難題和痛點(diǎn)問(wèn)題入手，對(duì)照工作查漏補(bǔ)缺，建立長(zhǎng)效機(jī)制，真正把居民群眾身邊的小事變成齊抓共管的大事。
金鳳區(qū)采取“固定+流動(dòng)”方式，依托網(wǎng)格黨支部、樓棟長(zhǎng)、黨員示范戶推行居民議事會(huì)議制度，在居民較為集中區(qū)域靈活選取議事地點(diǎn)，讓居民呼聲有處說(shuō)、有人聽(tīng)，成為基層社會(huì)治理新平臺(tái)。群眾件件煩心事、疙瘩事變成了樁樁暖心事、暢快事：統(tǒng)一規(guī)劃的停車位、移除擋路的電線桿……看到的是小區(qū)的變化，看不到的是社區(qū)管理能力的日益提升。
金鳳區(qū)探索“一核三聯(lián)五治五化”社區(qū)治理新路徑，即：以黨建為核心引領(lǐng)，以基層組織、物業(yè)公司、業(yè)主委員會(huì)三方聯(lián)管居民小區(qū)為抓手，完善社區(qū)共治、自治、法治、德治、智治“五治”并舉的治理體系，實(shí)現(xiàn)治理主體社會(huì)化、治理單元精細(xì)化、治理流程規(guī)范化、治理模式人性化、治理載體數(shù)字化“五化驅(qū)動(dòng)”的治理共同體，打造群眾幸福生活家園。
同時(shí)，構(gòu)建了“46個(gè)社區(qū)黨委+240個(gè)居民小區(qū)黨支部+1038個(gè)樓棟聯(lián)合黨小組”的三級(jí)社區(qū)黨組織縱向鏈條；依托公益創(chuàng)投項(xiàng)目資金，打造社區(qū)社會(huì)組織孵化器2個(gè)，培育扶持鄰里互助、公益慈善、為老幼病殘服務(wù)的社區(qū)“草根型”社會(huì)組織566家，社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的“三社聯(lián)動(dòng)”治理模式初具成效。出臺(tái)了《金鳳區(qū)黨建引領(lǐng)城市社區(qū)治理現(xiàn)代化的實(shí)施方案》，探索“基層組織+物業(yè)公司+業(yè)主委員會(huì)”三方聯(lián)管居民小區(qū)的工作機(jī)制，將業(yè)主滿意度、小區(qū)黨支部評(píng)價(jià)作為重要依據(jù)納入物業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核，由小區(qū)黨支部把好業(yè)委會(huì)選舉的“三權(quán)”“三關(guān)”，讓小區(qū)黨支部有責(zé)有權(quán)有資源。整合社區(qū)網(wǎng)格員、樓長(zhǎng)單元長(zhǎng)、物業(yè)公司、業(yè)主委員會(huì)、社會(huì)組織、下沉機(jī)關(guān)干部中的黨員力量，建立以小區(qū)黨支部為核心的小區(qū)治理共同體，共繪黨建“同心圓”，奏響多元主體參與社區(qū)治理“大合唱”的最強(qiáng)音。
文明實(shí)踐 打通服務(wù)群眾“最后一公里”
金鳳區(qū)堅(jiān)持把新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)工作擺在重要位置，聚焦做實(shí)做強(qiáng)做細(xì)理論宣講這個(gè)核心，全力推進(jìn)智慧型、便利型、服務(wù)型、制度型新時(shí)代文明實(shí)踐建設(shè)工作，讓群眾“家門口”學(xué)習(xí)新思想，“零距離”感受志愿服務(wù)。初步構(gòu)建起1個(gè)文明實(shí)踐中心、1個(gè)文明實(shí)踐分中心、7個(gè)實(shí)踐所、72個(gè)實(shí)踐站、51個(gè)實(shí)踐點(diǎn)的四級(jí)文明實(shí)踐志愿服務(wù)矩陣，形成了“15分鐘文明實(shí)踐圈”。
通過(guò)建好4支“宣講隊(duì)”、備好3堂“宣講課”、建好N個(gè)“宣講臺(tái)”，著力解決了“誰(shuí)來(lái)講”“講什么”“在哪講”的問(wèn)題。充分整合利用各類優(yōu)質(zhì)資源，做到群眾在哪里，理論宣講陣地就建在哪里。依托“線上+線下”，創(chuàng)新理論“云上講”模式，建成78個(gè)點(diǎn)位的理論宣講視頻系統(tǒng)，開(kāi)展“網(wǎng)絡(luò)宣講”，實(shí)現(xiàn)“上下聯(lián)通、遠(yuǎn)程操作、工作同步、視頻可見(jiàn)、存儲(chǔ)有序”立體化宣講格局。建成家風(fēng)家訓(xùn)館、初心之路微展館等各具特色的“家門口”宣講示范陣地，“我們都是追夢(mèng)人”微宣講等紅色文化進(jìn)商圈宣講活動(dòng)深入人心。
以“互聯(lián)網(wǎng)+”為路徑，積極探索“三中心一平臺(tái)”共建共享融合式發(fā)展，將文明實(shí)踐與基層治理、政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)、商業(yè)聯(lián)盟等工作融合推進(jìn)。主動(dòng)融入“數(shù)字社區(qū)”建設(shè)，動(dòng)態(tài)掌握社區(qū)、村組實(shí)時(shí)信息，通過(guò)群眾在線反映問(wèn)題，城鄉(xiāng)志愿者在線接單，405名實(shí)踐站點(diǎn)志愿網(wǎng)格員“變身”宣傳員、勸導(dǎo)員、巡查員，積極投身新冠肺炎疫情防控、“創(chuàng)城”入戶宣傳。
提升資源共享化，打造“群眾身邊”便利型文明實(shí)踐服務(wù)矩陣。在建好用好本級(jí)陣地資源的基礎(chǔ)上，用好轄區(qū)內(nèi)自治區(qū)博物館、圖書(shū)館，銀川市文化館、銀川秦腔傳承保護(hù)基地等公共服務(wù)陣地設(shè)施，用活電力科技館、氣象科普教育基地等行業(yè)陣地設(shè)施，用足利思田園綜合體等企業(yè)陣地設(shè)施，通過(guò)聯(lián)合“掛牌”等模式，形成以點(diǎn)帶面、中心輻射、各層次領(lǐng)域擴(kuò)充的全矩陣陣地構(gòu)架。
建成文明實(shí)踐網(wǎng)上平臺(tái)，立足“你有需要，我來(lái)幫忙”“我有能力，幫助他人”兩個(gè)維度。將志愿者注冊(cè)、招募、活動(dòng)發(fā)布等功能“一網(wǎng)打盡”，打通志愿服務(wù)供需對(duì)接，精準(zhǔn)對(duì)接志愿服務(wù)162項(xiàng)。截至目前，金鳳區(qū)注冊(cè)志愿者83706人，成立志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)452個(gè)，“鄰里互助”“紅色代辦”“安居大媽”巡邏隊(duì)等志愿服務(wù)品牌深入人心，累計(jì)開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)5620次，總時(shí)長(zhǎng)244萬(wàn)小時(shí)。（記者 徐佳敏）
宜居宜業(yè)金鳳區(qū)。
塞上金鳳，詩(shī)意棲居。（本版圖片除署名外均由銀川市金鳳區(qū)委宣傳部提供）
良田鎮(zhèn)和順新村產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。
楓林灣數(shù)字社區(qū)基層治理智慧化。
改造后的背街小巷成為亮麗風(fēng)景。記者 徐佳敏 攝
小小板凳會(huì)解決群眾疙瘩事?！∮浾摺⌒旒衙簟z
“六大商圈”復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序推進(jìn)。
寧公網(wǎng)安備 64010402000050號(hào)
